ECLI:NL:CBB:2022:92

Datum: 08-03-2022

Onderwerp: ECLI:NL:CBB:2022:92 College van Beroep voor het bedrijfsleven, 08 - 03 - 2022

Rechtsgebiedenregister: Bestuursrecht

Vindplaats: Avdr.nl

Verzoek van een aantal houders om het rendier (Rangifer tarandus) in bijlage IV als bedoeld in artikel 4.14, eerste lid, van het Besluit houders van dieren (Bhd) aan te wijzen als soort van zoogdieren waarmee deelname aan en vervoer ten behoeve van een circus of een ander optreden is toegestaan. De minister van LNV heeft zich op het standpunt gesteld dat de wet- en regelgeving op het gebied van het houden van dieren ten behoeve van circussen en andere optredens niet voorziet in de bestuursrechtelijke bevoegdheid een zoogdiersoort aan te wijzen als soort die van het verbod van artikel 4.14 van het Bhd is uitgezonderd en dat het verzoek daarom moet worden aangemerkt als een verzoek tot wijziging van een algemeen verbindend voorschrift. Het College is van oordeel dat de minister ten onrechte niet heeft onderkend dat het verzoek ertoe strekt dat op basis van een beoordelingssystematiek en een aanvraagprocedure die voldoen aan de uit de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie (Hof) voortvloeiende eisen een concretiserend besluit van algemene strekking wordt genomen. De schriftelijke weigering om een dergelijk besluit te nemen, moet worden aangemerkt als een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Nu nog geen beoordeling van de aanvraag heeft plaatsgevonden die beantwoordt aan de uit de rechtspraak van het Hof voortvloeiende eisen, zal de minister alsnog inhoudelijk, en met inachtneming van deze uitspraak, op de aanvraag moeten beslissen. Het College stelt hiervoor een termijn van zes maanden, rekening houdend met de complexiteit van de zaak.